谭浩俊:养老制度改革不能只谈增量

谭浩俊:养老制度改革不能只谈增量
据报道,多部委与多套养老计划设计者们召开了为期两天的闭门会议,在养老准则上达到多项一致。其间,延伸养老保险缴费年限和养老金实施并轨已底子没有悬念。应当说,无论是延伸养老保险缴费年限仍是对养老金实施并轨,都是养老准则变革躲不过去的关坎。关键在于,养老准则变革不能只将眼睛盯住增量,只想经过添加养老保险基金征收数量来满意出入缺口的需求,而忽视存量方面存在的问题。事实上,养老保险基金存在的出入对立,既有硬对立、硬缺口,也有软对立、软缺口。其间,软对立和软缺口比硬对立和硬缺口愈加杰出,如机关事业单位与企业在发放标准方面存在差异,养老保险基金办理不标准,保值增值通道不畅等。须知,依照现在养老保险基金发放标准,就算水平不是很高,企业的担负也是适当沉重的。一方面,企业缴费率偏高,压力偏大;另一方面,尽管机关没有直接向企业收缴养老保险基金,但经过税收方法变相收取,导致企业税负侧重。这些年,在财政收入继续高速增加,企业留成与居民收入占国民收入比重逐年下降的情况下,地方财政依然好不容易,其间很重要的一个原因,便是机关人员退休今后收入过高。更重要的,在养老保险基金办理方面,也是只谈增量,不讲存量。不只养老保险基金发放过程中的问题许多,如养老保险机构杯水车薪,办理费用开销巨大等,并且在怎么保值增值方面,也是没有多少方法和手法,导致养老保险基金呈现相对价值下降的现象。所以,在研讨养老保险准则变革作业,拟定养老保险准则变革计划时,决不能只考虑增量怎么扩展,而不研讨存量怎么完善,只考虑扩展收缴基数,进步缴费率,而不处理存量使用功率过低、保值增值短少有效途径等问题。对养老保险准则变革来说,增量的文章有必要做好,存量的文章更要做好。做好存量文章,不只可以减轻增量的压力,减轻企业的担负,并且可以促进养老保险准则的公平缓功率,可以进步养老保险基金的效益性和安全性。只要两条腿走路、两个方面一起做文章,养老保险基金出入缺口严峻的问题,才干得到底子处理,企业的担负也才干真实降下来。更重要的是,困扰养老保险准则的不公平、不科学、不合理等方面的问题,才干真实得到处理。正是根据这方面的考虑,笔者以为,研讨养老保险准则并轨的问题,远比延伸缴费年限重要。也只要将并轨问题处理好了,延伸缴费年限的办法才更具效果与价值,更可以表现养老保险准则的公平性。所以,有关方面在研讨养老保险准则变革计划时,切不可过多地盯住增量,盯住怎么扩展养老保险基金征收规模和基数方面,特别是收缴基数。有必要经过存量的调整与完善、变革与标准,下降费率,进步覆盖面,以此来增强企业缴费的主动性和自觉性。一起,有必要要让企业有更多的堆集,让居民收入占国民收入的比重有所进步。只要这样,养老保险准则的外在压力才会大大减轻。

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